摘要

從投資規(guī)律看，基礎(chǔ)設(shè)施投資項(xiàng)目履約創(chuàng)效和投資收益主要產(chǎn)生于運(yùn)營(yíng)期，是投資、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)一體化模式的重要閉環(huán)，標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)營(yíng)顯得特別重要，標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)營(yíng)是投資項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)投資目標(biāo)、降低投資風(fēng)險(xiǎn)、提高投資收益的重要保障，可以實(shí)現(xiàn)對(duì)項(xiàng)目全生命周期、全產(chǎn)業(yè)鏈的掌控，也是企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的必然趨勢(shì)。

本文以東鄉(xiāng)區(qū)北港河河道治理工程PPP項(xiàng)目（以下簡(jiǎn)稱：東鄉(xiāng)北港河PPP項(xiàng)目）運(yùn)營(yíng)期管理為例，從運(yùn)營(yíng)體系、運(yùn)營(yíng)效能、合規(guī)管理等三個(gè)維度進(jìn)行剖析，旨在進(jìn)一步規(guī)范本項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)管理工作，提升項(xiàng)目履約和風(fēng)險(xiǎn)防范能力，為運(yùn)營(yíng)業(yè)務(wù)高質(zhì)量發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

引言

2021年6月底，東鄉(xiāng)北港河PPP項(xiàng)目順利通過合同完（交）工驗(yàn)收，標(biāo)志著項(xiàng)目全面進(jìn)入長(zhǎng)達(dá)9年運(yùn)營(yíng)期。隨著時(shí)間的推移，目前已平穩(wěn)運(yùn)營(yíng)36個(gè)月。

一、逐步建立運(yùn)營(yíng)體系  構(gòu)建運(yùn)營(yíng)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系

運(yùn)營(yíng)期是項(xiàng)目成功的關(guān)鍵階段，建立一個(gè)高效、規(guī)范的運(yùn)營(yíng)管理體系對(duì)于投資項(xiàng)目達(dá)到預(yù)期目標(biāo)以及企業(yè)高質(zhì)量、可持續(xù)發(fā)展至關(guān)重要。通過建立標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)營(yíng)管理體系提升項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)效率，優(yōu)化資源配置，降低成本，提高運(yùn)營(yíng)質(zhì)效和客戶滿意度。

（一）積極探索運(yùn)營(yíng)模式  提升運(yùn)營(yíng)保障能力

路漫修遠(yuǎn)，上下求索。東鄉(xiāng)北港河PPP項(xiàng)目在運(yùn)營(yíng)初期，缺乏運(yùn)營(yíng)經(jīng)驗(yàn)的水電十二局“摸著石頭過河”，聚焦降本增效，以項(xiàng)目績(jī)效考核標(biāo)準(zhǔn)為準(zhǔn)繩，結(jié)合項(xiàng)目自身特點(diǎn)腳踏實(shí)地、尊重實(shí)踐，從實(shí)踐中摸經(jīng)驗(yàn)、摸規(guī)律，塑造運(yùn)營(yíng)管理體系，致力打造以項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)內(nèi)容為基礎(chǔ)，創(chuàng)新運(yùn)營(yíng)工作機(jī)制為關(guān)鍵，推動(dòng)運(yùn)營(yíng)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、高質(zhì)量發(fā)展為目標(biāo)的運(yùn)營(yíng)管理路徑。

積極探索運(yùn)營(yíng)模式。項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)初期，水電十二局多次組織召開專題會(huì)議圍繞何種運(yùn)營(yíng)模式才能讓北港河PPP項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展。通過充分的市場(chǎng)調(diào)研結(jié)合整體委托運(yùn)營(yíng)模式和全部自主運(yùn)營(yíng)模式的優(yōu)缺點(diǎn)，最終確定了自主運(yùn)營(yíng)+市場(chǎng)化專業(yè)分包的運(yùn)營(yíng)模式。

運(yùn)營(yíng)管理標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)運(yùn)而生。2022年初，股份公司PPP項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)營(yíng)試點(diǎn)工作啟動(dòng)，東鄉(xiāng)北港河PPP項(xiàng)目作為水環(huán)境板塊試點(diǎn)項(xiàng)目。水電十二局以試點(diǎn)工作為契機(jī)找準(zhǔn)戰(zhàn)略定位和主要任務(wù)，打造以股份公司運(yùn)營(yíng)標(biāo)準(zhǔn)為支撐、以水電十二局運(yùn)營(yíng)管理制度為基礎(chǔ)、項(xiàng)目高效運(yùn)營(yíng)與風(fēng)險(xiǎn)防范相結(jié)合、各運(yùn)營(yíng)隊(duì)伍相互協(xié)調(diào)發(fā)展的運(yùn)營(yíng)體系。在此基礎(chǔ)上，項(xiàng)目公司完善《運(yùn)營(yíng)管理方案》和《運(yùn)營(yíng)維護(hù)手冊(cè)》，不斷規(guī)范公司治理，加強(qiáng)內(nèi)部控制和風(fēng)險(xiǎn)管理，健全和完善標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)營(yíng)管理、投資回收管理等相關(guān)配套制度，形成以標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)營(yíng)為主線的管理閉環(huán)。

（二）完善運(yùn)營(yíng)管理制度  夯實(shí)運(yùn)營(yíng)服務(wù)基礎(chǔ)

健全運(yùn)營(yíng)管理制度。引入股份公司運(yùn)營(yíng)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系，一方面完善運(yùn)營(yíng)管理制度，細(xì)化各運(yùn)營(yíng)隊(duì)伍運(yùn)營(yíng)服務(wù)、安全管理、應(yīng)急管理等各類規(guī)范，建立運(yùn)營(yíng)維護(hù)月報(bào)制度，印發(fā)日常巡查記錄表、鋼壩閘維護(hù)記錄表、照明亮化維護(hù)記錄表、鋼壩運(yùn)行記錄表、廁所衛(wèi)生檢查記錄表等日常管理用表，不斷推進(jìn)工作系統(tǒng)化、標(biāo)準(zhǔn)化。另一方面養(yǎng)護(hù)工程部強(qiáng)化運(yùn)營(yíng)整改督導(dǎo)落實(shí)，實(shí)行日常巡查檢查、專項(xiàng)檢查和節(jié)假日前檢查以及問題整改督導(dǎo)相結(jié)合。對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題做到“小問題不過夜，大問題限期改”，把項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)服務(wù)基礎(chǔ)夯實(shí)，管理能力和水平得以提升。

穿透運(yùn)營(yíng)績(jī)效考核，夯實(shí)標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)營(yíng)監(jiān)管力度。切實(shí)引導(dǎo)各運(yùn)營(yíng)隊(duì)伍誠(chéng)信守法運(yùn)營(yíng)，高效規(guī)范運(yùn)營(yíng)、保證運(yùn)營(yíng)服務(wù)質(zhì)量，制定《東鄉(xiāng)區(qū)北港河河道治理工程PPP項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)評(píng)價(jià)考核實(shí)施細(xì)則》，從項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)目標(biāo)、服務(wù)內(nèi)容及標(biāo)準(zhǔn)、運(yùn)營(yíng)期考核等方面進(jìn)行細(xì)化運(yùn)營(yíng)評(píng)價(jià)考核，通過規(guī)范各運(yùn)營(yíng)隊(duì)伍日常行為，促進(jìn)運(yùn)營(yíng)業(yè)務(wù)良性發(fā)展，突出一手抓運(yùn)營(yíng)服務(wù)質(zhì)量、一手抓運(yùn)營(yíng)績(jī)效考核監(jiān)督管理，豐富拓展運(yùn)營(yíng)標(biāo)準(zhǔn)化的內(nèi)涵。

（三）聚焦運(yùn)營(yíng)隊(duì)伍建設(shè) 助力公司高質(zhì)量發(fā)展

項(xiàng)目公司聚焦運(yùn)營(yíng)隊(duì)伍建設(shè)，將運(yùn)營(yíng)隊(duì)伍建設(shè)與高質(zhì)量發(fā)展、投資效益固化、運(yùn)營(yíng)管理水平提升等相結(jié)合，著力打造規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、體系化運(yùn)營(yíng)隊(duì)伍，以高質(zhì)量運(yùn)營(yíng)水平助力水電十二局運(yùn)營(yíng)業(yè)務(wù)的高質(zhì)量發(fā)展。

打造專業(yè)化運(yùn)營(yíng)隊(duì)伍，提升標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)營(yíng)水平。項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)牢固樹立“人才是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力”理念，堅(jiān)持服務(wù)一線需求、服務(wù)運(yùn)營(yíng)需要，著力培養(yǎng)精通運(yùn)營(yíng)管理的人才，加強(qiáng)運(yùn)營(yíng)專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)，提升運(yùn)營(yíng)業(yè)務(wù)水平，強(qiáng)化以投資效益提升為核心的項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)管理，助力企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

優(yōu)化組織結(jié)構(gòu)和力量配置，提升運(yùn)營(yíng)標(biāo)準(zhǔn)化水平。項(xiàng)目公司立足運(yùn)營(yíng)期實(shí)際情況及時(shí)優(yōu)化組織結(jié)果和人員結(jié)果，推進(jìn)“集中統(tǒng)一 提升管理效能”模式，堅(jiān)持“精簡(jiǎn)、合理、高效”的配置原則，在原有組織結(jié)構(gòu)下，以運(yùn)營(yíng)內(nèi)容為工作重點(diǎn)調(diào)整項(xiàng)目公司職能部門，設(shè)置綠化養(yǎng)護(hù)組、保潔組、設(shè)備設(shè)施維護(hù)組等具體執(zhí)行小組。

圖1項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)組織架構(gòu)

二、推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)營(yíng)  打造運(yùn)營(yíng)業(yè)務(wù)高質(zhì)量發(fā)展樣板

流程規(guī)范化、作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化是現(xiàn)代化企業(yè)的基本要求。推動(dòng)運(yùn)營(yíng)業(yè)務(wù)高質(zhì)量發(fā)展更是離不開標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)營(yíng)。推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)營(yíng)管理體系建設(shè)，形成完整的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和系統(tǒng)的運(yùn)營(yíng)業(yè)務(wù)管理制度體系，加快解決運(yùn)營(yíng)管理、專業(yè)技術(shù)、服務(wù)等制約發(fā)展的問題，才能實(shí)現(xiàn)企業(yè)高質(zhì)量、可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)。

（一）標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)營(yíng)引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展  打造“電建標(biāo)桿”

項(xiàng)目公司按照合同約定的運(yùn)營(yíng)要求和考核辦法，逐步健全運(yùn)營(yíng)標(biāo)準(zhǔn)與巡查機(jī)制。開啟“標(biāo)準(zhǔn)化”管理模式，建立“線上+線下”雙重巡查機(jī)制，科學(xué)優(yōu)化作業(yè)安排，探索“公園+文化”模式，拓展社會(huì)服務(wù)功能，推動(dòng)各方共治共管，持續(xù)推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)營(yíng)。

運(yùn)營(yíng)管理標(biāo)準(zhǔn)化。實(shí)行“網(wǎng)格工作法”，按照“邊界清晰、管理方便、響應(yīng)迅速”原則，把運(yùn)營(yíng)隊(duì)伍劃分網(wǎng)格分工，定人定責(zé)，按片區(qū)分工，明確作業(yè)班組、作業(yè)時(shí)間、巡查頻次等。制定《年度運(yùn)營(yíng)計(jì)劃》《月運(yùn)營(yíng)計(jì)劃》和《日常運(yùn)營(yíng)任務(wù)清單》，明確運(yùn)營(yíng)范圍內(nèi)運(yùn)維要素，強(qiáng)調(diào)綠地養(yǎng)護(hù)、設(shè)備設(shè)施維護(hù)、環(huán)境衛(wèi)生、安全秩序等要求。

運(yùn)營(yíng)作業(yè)精細(xì)化。堅(jiān)持因地制宜、精準(zhǔn)施策、分區(qū)管理原則，以城區(qū)人流量集中的紫藤公園、陽(yáng)光公園、汝河南北路綠化帶為運(yùn)營(yíng)重點(diǎn)向上下游輻射，依據(jù)不同社會(huì)關(guān)注度、人流量等特點(diǎn)，實(shí)行14-16小時(shí)不等全時(shí)保潔，不間斷、高強(qiáng)度、高頻次開展動(dòng)態(tài)巡查管養(yǎng)。實(shí)施每日不間斷巡掃和設(shè)施每日擦洗制度，地面每周清洗，亭、臺(tái)、欄桿、座椅等每周沖洗和每月消殺相結(jié)合，通過“洗、擦、刷、消”做到環(huán)境衛(wèi)生整潔、干凈，實(shí)現(xiàn)水清、岸綠、景美的宜居環(huán)境。

打造“一園一特色”園林景觀，實(shí)施精細(xì)化養(yǎng)護(hù)作業(yè)，夏季每日早晚人工或噴灌澆水；每半月修剪全園枯枝掛枝、灌木草坪、綠籬；每季度專項(xiàng)“水肥、修剪、病害”管理；每年進(jìn)行一次綠化補(bǔ)植補(bǔ)栽，不斷提升綠化景觀品質(zhì)。

圖2項(xiàng)目日常運(yùn)營(yíng)照片

用心，點(diǎn)亮千萬(wàn)家。照明亮化設(shè)施運(yùn)行維護(hù)精細(xì)化管理，通過科學(xué)運(yùn)用智能時(shí)控系統(tǒng)、合理設(shè)置路燈照明時(shí)間、調(diào)節(jié)不同路段亮燈時(shí)間等方式，以及不定期對(duì)路燈亮燈率、設(shè)施完好率等進(jìn)行檢查，做到天黑亮燈、天亮閉燈，實(shí)現(xiàn)夜間照明和亮化景觀的同時(shí)做到節(jié)能降耗、低碳運(yùn)營(yíng)。

運(yùn)營(yíng)服務(wù)品質(zhì)化。在汝水郊野公園，加強(qiáng)公廁、休閑廣場(chǎng)、兒童樂園等活動(dòng)場(chǎng)所管理，為入園群眾提供品質(zhì)服務(wù)。嚴(yán)格落實(shí)公共廁所24小時(shí)開放規(guī)定，實(shí)行專人管理，內(nèi)外整潔衛(wèi)生、基本無(wú)味、門窗整潔明亮，消殺措施落實(shí)到位，管理制度健全；完善公廁數(shù)據(jù)庫(kù)地圖，方便市民快速查找公廁的準(zhǔn)確位置，讓“急”事不再急。

圖3項(xiàng)目運(yùn)維環(huán)境

（二）數(shù)字賦能 全面提升運(yùn)營(yíng)效率

打造高效溝通與共享平臺(tái)。 在當(dāng)今這個(gè)信息大爆炸的時(shí)代，一臺(tái)電腦或一個(gè)手機(jī)，就能讓人類獲得信息的速度、數(shù)量都呈現(xiàn)幾何級(jí)暴漲。成熟發(fā)達(dá)的社交網(wǎng)絡(luò)讓人與人之間的交流更加便捷和高效。而微信作為中國(guó)最主流的社交媒體平臺(tái)之一，其群聊功能成為人們?nèi)粘�溝通的重要方式之一。�?xiàng)目公司巧妙借助微信平臺(tái)，建立各類“工作群”，打造一個(gè)高效溝通與共享的信息平臺(tái)，提高運(yùn)營(yíng)服務(wù)的信息透明度，加強(qiáng)實(shí)施機(jī)構(gòu)、考核小組、運(yùn)營(yíng)小組以及項(xiàng)目公司之間的溝通和協(xié)作，從而有效提升了運(yùn)營(yíng)工作效率。

搭建數(shù)字化管控平臺(tái)，構(gòu)筑防汛安全壩閘。本項(xiàng)目4座鋼壩閘，全部采用自動(dòng)化控制系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程監(jiān)測(cè)、監(jiān)視與控制以及河道水情雨情的實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)，實(shí)現(xiàn)對(duì)水閘主要設(shè)備的自動(dòng)化監(jiān)測(cè)，能夠遠(yuǎn)程控制閘門的開閉、設(shè)備的啟停等，為北港河綜合整治工程的現(xiàn)代化管理、水環(huán)境自動(dòng)化調(diào)度和控制提供一個(gè)完善的信息系統(tǒng)平臺(tái)。中控室設(shè)在東鄉(xiāng)區(qū)水利局，統(tǒng)一調(diào)度、統(tǒng)一控制，實(shí)現(xiàn)了對(duì)水閘多區(qū)域異地聯(lián)閘聯(lián)控自動(dòng)化調(diào)度的遠(yuǎn)程控制，增強(qiáng)管控針對(duì)性和管理有效性，提升了“互聯(lián)網(wǎng)+”安全保障能力。

（三）強(qiáng)化成本預(yù)算精益化管理 助力公司提質(zhì)增效

項(xiàng)目公司聚焦成本和預(yù)算兩條主線，抓實(shí)“事前、事中、事后”三個(gè)重要環(huán)節(jié)，強(qiáng)化運(yùn)營(yíng)期成本預(yù)算的精益化管理，促進(jìn)資源配置、過程管控、投入分析、評(píng)價(jià)考核等專項(xiàng)工作，助力公司提質(zhì)增效。

強(qiáng)化事前源頭控制，把好預(yù)算資金總關(guān)口。開展項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)全周期運(yùn)維費(fèi)測(cè)算，強(qiáng)化運(yùn)營(yíng)成本項(xiàng)目計(jì)劃管理，以運(yùn)營(yíng)期總收入和總支出為依據(jù)，從必要性、可行性、緊迫性三個(gè)方面考量，加強(qiáng)成本管控，做好大修計(jì)劃和日常運(yùn)營(yíng)計(jì)劃。

推進(jìn)事中監(jiān)控和優(yōu)化成本配置，緊盯資金執(zhí)行總進(jìn)度。將成本執(zhí)行由事后考核前移至事前提醒，通過比對(duì)工程量清單、實(shí)地查驗(yàn)等方式，統(tǒng)計(jì)成本項(xiàng)目執(zhí)行情況，將目標(biāo)執(zhí)行偏差較大的部門和項(xiàng)目，列入重點(diǎn)監(jiān)控范圍，及時(shí)預(yù)警提醒。強(qiáng)化對(duì)上對(duì)下結(jié)算率、支付率分析比對(duì)，實(shí)施項(xiàng)目收入、結(jié)算、收款三大任務(wù)全過程動(dòng)態(tài)管控。

深化事后績(jī)效評(píng)價(jià)，收緊低效資金總需求。采取“定量+定性”評(píng)價(jià)相結(jié)合的方式，不斷拓展評(píng)價(jià)深度，提高成本配置針對(duì)性、有效性。以項(xiàng)目收入、結(jié)算、收款三大任務(wù)為抓手，打通財(cái)務(wù)預(yù)算與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)計(jì)劃和項(xiàng)目責(zé)任制的關(guān)系，強(qiáng)化全年預(yù)算安排，強(qiáng)化年底收官管控，強(qiáng)化收款計(jì)劃執(zhí)行，強(qiáng)化付款計(jì)劃把關(guān)，對(duì)企業(yè)的財(cái)務(wù)狀況和經(jīng)營(yíng)成果實(shí)施動(dòng)態(tài)管控，從細(xì)從嚴(yán)從實(shí)統(tǒng)籌好公司成本資源，真正做到有限的資金用在“刀刃”上。

持續(xù)深化成本項(xiàng)目精益管理，探索行之有效的管理手段，小處著手、實(shí)處發(fā)力，進(jìn)一步“壓空間”“擠水分”，提高成本資源精益配置水平，助力公司高質(zhì)量發(fā)展。

（四）盤活存量資產(chǎn) 助力公司可持續(xù)發(fā)展

水電十二局努力推動(dòng)PPP資產(chǎn)證券化，盤活存量資產(chǎn)。東鄉(xiāng)PPP資產(chǎn)證券于2022年12月9日在上海證券交易所發(fā)行，是中國(guó)市場(chǎng)首單“綠色PPP-ABS”，發(fā)行規(guī)模6.04億元，其中優(yōu)先級(jí)5.73億元，次級(jí)0.31億元，期限為3+3+2年，優(yōu)先級(jí)發(fā)行成本3.4%，為同期同類型同期限產(chǎn)品發(fā)行利率最低。獲得第七屆中國(guó)不動(dòng)產(chǎn)證券化與REITs“金萃獎(jiǎng)”。

東鄉(xiāng)北港河PPP項(xiàng)目資產(chǎn)證券化，對(duì)公司而言，盤活存量資產(chǎn)、改善現(xiàn)金流、降低資產(chǎn)負(fù)債率提供了強(qiáng)大支持，實(shí)現(xiàn)了公司投資業(yè)務(wù)滾動(dòng)發(fā)展目標(biāo)。對(duì)政府而言，有利于促進(jìn)項(xiàng)目依法合規(guī)運(yùn)作，通過律師、券商梳理，提高項(xiàng)目合規(guī)性；產(chǎn)品在公開市場(chǎng)發(fā)行，樹立當(dāng)?shù)卣�府良好的公開市場(chǎng)形象，有利于地方平臺(tái)公司未來在公開市場(chǎng)上融資；具有良好的示范意義，激發(fā)社會(huì)資本活力和效率，有利于引進(jìn)投資者。

（五）黨建引領(lǐng)標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)營(yíng) 助力企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)黨的建設(shè)，是中央企業(yè)的“根”和“魂”，項(xiàng)目公司以“黨建+運(yùn)營(yíng)服務(wù)”為依托，結(jié)合人民群眾生活需求，鼓勵(lì)廣大黨員青年在項(xiàng)目一線擔(dān)當(dāng)作為，為運(yùn)營(yíng)效能提升插上“紅色引擎”。

堅(jiān)持強(qiáng)化社會(huì)責(zé)任，全面提升影響力。水電十二局東鄉(xiāng)項(xiàng)目公司堅(jiān)持“建一項(xiàng)工程，造福一方百姓”的理念，始終積極融入屬地，承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，自2017年進(jìn)駐東鄉(xiāng)以來，多次參與應(yīng)急搶修、鄉(xiāng)村振興、愛心助學(xué)、助力高考等公益活動(dòng)，以實(shí)際行動(dòng)踐行央企責(zé)任和擔(dān)當(dāng)，進(jìn)一步提升了中國(guó)電建的品牌影響力和社會(huì)美譽(yù)度。

黨建紅引領(lǐng)生態(tài)綠，打造生態(tài)宜居環(huán)境。東鄉(xiāng)項(xiàng)目公司以黨建“紅色力量”夯實(shí)生態(tài)“綠色廊道”，推進(jìn)河道兩岸生態(tài)環(huán)境持續(xù)優(yōu)化提升。東鄉(xiāng)北港河PPP項(xiàng)目是一項(xiàng)生態(tài)建設(shè)工程，保護(hù)和尊重自然環(huán)境，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)的雙重目的，有利于經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。堅(jiān)持水安全、水環(huán)境、水生態(tài)、水景觀、水文化五位一體的指導(dǎo)思想，即在滿足防汛排水的前提下，充分考慮周邊及本身生態(tài)環(huán)境。標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)營(yíng)中的北港河改善了水環(huán)境和水質(zhì)量，提高河道的調(diào)蓄防洪排澇能力，提升東鄉(xiāng)沿河的濱水景觀風(fēng)貌，創(chuàng)造自然和諧的生態(tài)環(huán)境，提高市民生活質(zhì)量和品質(zhì)，形成一條水清、岸綠、景美城市生態(tài)廊道，讓看得見水、靠得近水、融得進(jìn)水變成現(xiàn)實(shí)。

三、抓好依法合規(guī)運(yùn)營(yíng)  強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)管控意識(shí)

合規(guī)運(yùn)營(yíng)既是緊箍咒，也是護(hù)身符。只有依法合規(guī)運(yùn)營(yíng)，運(yùn)營(yíng)業(yè)務(wù)才能走向標(biāo)準(zhǔn)化、才能行穩(wěn)致遠(yuǎn)。項(xiàng)目公司在運(yùn)營(yíng)過程中依托《中央企業(yè)合規(guī)管理辦法》、集團(tuán)（股份）公司《合規(guī)管理辦法》《中國(guó)水利水電第十二工程局有限公司合規(guī)管理辦法》等相關(guān)規(guī)定，緊抓依法合規(guī)運(yùn)營(yíng)，引導(dǎo)全體員工自覺踐行合規(guī)理念，遵守合規(guī)要求，接受合規(guī)培訓(xùn)，對(duì)自身行為合規(guī)性負(fù)責(zé)，樹立合規(guī)成就光明的合規(guī)理念。

（一）突出依法合規(guī)運(yùn)營(yíng)  筑牢高質(zhì)量發(fā)展根基

建立合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別預(yù)警機(jī)制，梳理運(yùn)營(yíng)管理活動(dòng)中存在的合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)，建立并定期更新合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)數(shù)據(jù)庫(kù)。對(duì)運(yùn)營(yíng)管理過程中的合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行有效識(shí)別和評(píng)估，分析風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能性、影響程度、潛在后果，比較分析得出合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，從而確定合規(guī)管理的優(yōu)先順序。對(duì)于典型性、普遍性和可能產(chǎn)生較嚴(yán)重后果的合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)及時(shí)發(fā)布預(yù)警，提出防范措施和工作要求。

（二）聚焦風(fēng)險(xiǎn)管理與控制  護(hù)航企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

嚴(yán)格落實(shí)公司“三個(gè)不準(zhǔn)、八個(gè)嚴(yán)禁”要求，依托水電十二局合法合規(guī)審查機(jī)制，將合規(guī)論證、合規(guī)審查作為規(guī)章制度、重大事項(xiàng)決策、重要合同簽訂、重大項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)等經(jīng)營(yíng)管理行為的必經(jīng)程序，涉嫌違法違規(guī)必須“一票否決”，重大決策事項(xiàng)的合規(guī)審查意見報(bào)水電十二局由首席合規(guī)官簽字并對(duì)決策事項(xiàng)的合規(guī)性提出明確意見。業(yè)務(wù)及職能部門、合規(guī)管理牽頭部門、專責(zé)部門依據(jù)職責(zé)權(quán)限完善審查標(biāo)準(zhǔn)、流程、重點(diǎn)等，定期對(duì)審查情況開展后評(píng)估工作。

（三）開展項(xiàng)目后評(píng)價(jià)  助力企業(yè)穩(wěn)健發(fā)展

投資項(xiàng)目后評(píng)價(jià)是投建營(yíng)項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)全生命周期閉環(huán)管理的重要環(huán)節(jié)，通過對(duì)運(yùn)營(yíng)項(xiàng)目進(jìn)行分析評(píng)價(jià)，找出差距和原因，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出相應(yīng)對(duì)策建議，并進(jìn)行信息反饋，對(duì)提高在建投資項(xiàng)目管理水平和形成良性投資決策機(jī)制具有重要的指導(dǎo)意義。

自評(píng)自糾。水電十二局積極貫徹落實(shí)國(guó)資委關(guān)于“中央企業(yè)投資項(xiàng)目后評(píng)價(jià)工作”相關(guān)要求，按照《中國(guó)電力建設(shè)股份有限公司投資項(xiàng)目后評(píng)價(jià)管理辦法（2020年版）》分別在2022年度和2020年度自行開展一次后評(píng)價(jià)和中期評(píng)價(jià)。

引入第三方評(píng)價(jià)機(jī)制。東鄉(xiāng)北港河PPP項(xiàng)目2023年度列入股份公司投資項(xiàng)目后評(píng)價(jià)工作計(jì)劃，并委托江西中電建工程造價(jià)咨詢有限公司，全面對(duì)本項(xiàng)目開展后評(píng)價(jià)工作。

后評(píng)價(jià)從項(xiàng)目概況、項(xiàng)目實(shí)施全過程總結(jié)與評(píng)價(jià)，項(xiàng)目效果和效益評(píng)價(jià)、項(xiàng)目環(huán)境和社會(huì)效益評(píng)價(jià)、項(xiàng)目目標(biāo)及可持續(xù)性評(píng)價(jià)、項(xiàng)目后評(píng)價(jià)結(jié)論和主要經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)、對(duì)策及建議等七個(gè)方面系統(tǒng)、客觀的分析評(píng)價(jià)，全面剖析項(xiàng)目，通過自評(píng)后第三方評(píng)價(jià)使得本項(xiàng)目更加規(guī)范可持續(xù)運(yùn)營(yíng)，對(duì)水電十二局其他投資項(xiàng)目具有很強(qiáng)的指導(dǎo)和借鑒意義。

四、結(jié)束語(yǔ)

總體來看，東鄉(xiāng)北港河PPP項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)營(yíng)初顯成效，項(xiàng)目公司通過標(biāo)準(zhǔn)化的運(yùn)營(yíng)服務(wù)管理，打造特色亮點(diǎn)運(yùn)營(yíng)區(qū)域和運(yùn)營(yíng)品牌，促使項(xiàng)目達(dá)到良好運(yùn)維狀態(tài)，為東鄉(xiāng)區(qū)增加一個(gè)新的名片的同時(shí)，也展現(xiàn)了水電十二局良好的央企形象。下一步，東鄉(xiāng)項(xiàng)目公司將把好投建營(yíng)最后一關(guān)，全面落實(shí)標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)營(yíng)理念，堅(jiān)定發(fā)展信心，全面提質(zhì)增效，以高質(zhì)量運(yùn)營(yíng)水平，助力公司加快推進(jìn)現(xiàn)代化一流企業(yè)建設(shè)。

【責(zé)任編輯：韓佳福】